Проєкт документа
Стратегія цифровізації ВРП на 2026–2030 роки
Розроблено на виконання Стратегії діяльності Вищої ради правосуддя на 2026–2030 роки (стратегічний напрям «Цифровізація системи правосуддя»)
Проєкт Стратегії цифровізації Вищої ради правосуддя на 2026–2030 роки та Засад застосування ШІ у правосудді. Презентовано на засіданні Постійної комісії з питань ЄСІКС 10 серпня 2026 року.
Зміст
Загальні положення
Призначення Стратегії
Стратегія цифровізації Вищої ради правосуддя на 2026–2030 роки (далі — Стратегія) розвиває та деталізує положення Стратегії діяльності Вищої ради правосуддя на 2026–2030 роки у сфері «Цифровізація системи правосуддя», а також цифрових складових напрямів «Покращення доступу до правосуддя», «Формування доброчесного та високопрофесійного суддівського корпусу» і «Комунікаційна політика».
Стратегія визначає мету, принципи, цільову модель зрілості процесів, стратегічні напрями, очікувані результати та показники цифрової трансформації Вищої ради правосуддя (далі — ВРП), а також роль ВРП у цифровізації системи правосуддя. Невід’ємною складовою Стратегії є План заходів з її реалізації із визначенням строків виконання та відповідальних (додаток).
Сфера реалізації
Стратегія реалізується ВРП за такими двома напрямками:
- Внутрішня цифровізація — цифровізація ділових процесів ВРП та її секретаріату. Ці заходи ВРП реалізує самостійно, власними рішеннями, у межах власного бюджету та ресурсів міжнародної технічної допомоги;
- Зовнішня цифровізація — заходи, що стосуються судів, органів та установ системи правосуддя загалом. У цьому контурі ВРП виступає ініціатором, координатором або виконує інші відведену роль і діє у взаємодії із Верховним Судом та іншими судами, Державною судовою адміністрацією України (далі — ДСА), Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі — ВККС), Радою суддів України, Національною школою суддів України та іншими зацікавленими суб’єктами.
Таке розмежування унеможливлює змішування зобов’язань, за виконання яких ВРП відповідає безпосередньо, із завданнями, досягнення яких залежить від узгоджених дій кількох інституцій.
Правова основа
- Конституція України;
- Закон України «Про Вищу раду правосуддя»;
- Закон України «Про судоустрій і статус суддів»;
- Закони України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних»;
- Стратегія діяльності Вищої ради правосуддя на 2026–2030 роки;
- Дорожня карта з питань верховенства права (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 травня 2025 року № 475-р) та План України;
- Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;
- Європейська етична хартія з використання штучного інтелекту в судових системах та їхньому середовищі (CEPEJ, 2018); Рамкова конвенція Ради Європи про штучний інтелект і права людини, демократію та верховенство права (2024); Регламент (ЄС) 2024/1689 про гармонізовані правила щодо штучного інтелекту — як орієнтири для гармонізації підходів.
Основні терміни та скорочення
- Д-3 — система автоматизованого документообігу, що використовується у ВРП;
- ЄСІКС (ЄСІТС до перейменування) — Єдина судова інформаційно-комунікаційна система;
- КЕП — кваліфікований електронний підпис;
- ШІ — штучний інтелект; ШІ-агент — програмний засіб на основі ШІ, здатний виконувати багатокрокові завдання під контролем людини;
- CMMI (Capability Maturity Model Integration) — інтегрована модель зрілості процесів, що визначає п’ять рівнів зрілості організації: від початкового (1) до оптимізованого (5);
- СУІБ — система управління інформаційною безпекою; RPO/RTO — цільові показники допустимої втрати даних та часу відновлення роботи після збою.
Сучасний стан та передумови цифровізації
У ВРП функціонує система автоматизованого документообігу, оприлюднюються набори відкритих даних, засідання ВРП транслюються онлайн. Водночас цифровізація має фрагментарний характер:
- значна частина ділових процесів не оцифрована та не описана із застосуванням стандарту Business Process Model and Notation (BPMN, ДСТУ ISO/IEC 19510:2017 Інформаційні технології. Модель і нотація бізнес-процесу від Групи керування об’єктами), що уповільнить подальшу міграцію ділових процесів в ЄСІКС;
- система автоматизованого документообігу використовується неефективно: частина документів створюється в електронній формі, але дублюється на папері; не усі документи долучаються до матеріалів в електронній формі; відрізняється рівень навичок використання системи користувачами;
- аналітична робота виконується переважно вручну, що обмежує швидкість підготовки узагальнень, звітності та даних для ухвалення управлінських рішень;
- ознайомлення учасників проваджень з матеріалами вимагає ручного сканування документів та знеособлення даних;
- ефективність працівників оцінюється через відпрацьований час, а не через швидкість і якість виконання завдань;
- технологія штучного інтелекту використовується поодиноко, без системних налагоджених процедур;
- збройна агресія російської федерації створює постійні ризики для інфраструктури: відключення електропостачання, загрози фізичного знищення обладнання та даних, кібератаки на державні інформаційні ресурси.
Ці обставини визначають два пріоритети Стратегії: переведення ділових процесів ВРП у повністю безпаперову форму та забезпечення стійкості цифрової інфраструктури в умовах воєнних загроз, з поступовим нарощуванням аналітичної спроможності та контрольованого використання ШІ.
Мета та принципи цифровізації
Мета
Мета Стратегії — забезпечити повністю безпаперову, керовану даними, стійку та безпечну модель діяльності ВРП з рівнем зрілості процесів, що відповідає п’ятому (оптимізованому) рівню за моделлю CMMI, у якій штучний інтелект застосовується як контрольований допоміжний інструмент, зокрема для безперервного аналізу та вдосконалення ділових процесів, а також забезпечити лідерську роль ВРП у цифровій трансформації системи правосуддя.
Принципи
- Безпаперовість. Документ створюється, погоджується, підписується та зберігається в електронній формі; паперова форма застосовується лише тоді, коли цього прямо вимагає закон.
- Неповторюваність. Інформація, яка вже є в інформаційних системах або державних реєстрах, не вводиться повторно.
- Контрольованість. Інструменти ШІ готують, аналізують і пропонують; рішення ухвалює людина. ШІ не підміняє розсуд членів ВРП та відповідальність посадових осіб.
- Безпековість. Вимоги інформаційної безпеки та захисту персональних даних закладаються на етапі проєктування кожного цифрового рішення, а не додаються після впровадження.
- Стійкість. Кожен критичний сервіс має план роботи в умовах відключення електропостачання, втрати каналів зв’язку або приміщень.
- Вимірюваність. Кожен процес має власника, метрики швидкості та якості; управлінські рішення ґрунтуються на даних.
- Інтероперабельність. Цифрові рішення ВРП сумісні з ЄСІКС, державними реєстрами та системами, побудовані на відкритих стандартах і форматах даних.
- Прозорість. Результати цифровізації, включно з методиками роботи ШІ-інструментів, що впливають на права осіб, є задокументованими, зрозумілими та доступними для перевірки.
- Доступність. Цифрові рішення проєктуються як зручні у використанні, з необхідністю вчинення мінімальної кількості дій для досягнення результату. Цифрові сервіси і вебресурси ВРП відповідають міжнародним вимогам доступності.
- Економічність. Пріоритет надається рішенням з найкращим співвідношенням ефекту та вартості, зокрема модернізації наявного обладнання, відкритому програмному забезпеченню та ресурсам міжнародної технічної допомоги.
- Безперервність. Перехід здійснюється етапами, кожен з яких зберігає безперервність виконання конституційних повноважень ВРП.
Зрілість ділових процесів
Модель CMMI як рамка управління цифровізацією
Стратегія використовує модель CMMI як вимірювану рамку поступу: цифровізація розглядається не як набір окремих ІТ-проєктів, а як послідовне підвищення керованості ділових процесів. Цільова траєкторія:
| Рівень CMMI | Характеристика стосовно ВРП | Цільовий строк |
|---|---|---|
| 2 керований | Ключові процеси задокументовані, мають власників; результати відстежуються на рівні окремих процесів | IV кв. 2026 |
| 3 визначений | Усі ділові процеси ВРП описані в єдиному реєстрі процесів, стандартизовані та виконуються в електронній формі за єдиними правилами | IV кв. 2027 |
| 4 кількісно керований | Для кожного процесу встановлені кількісні цілі швидкості та якості; показники вимірюються автоматично на основі даних КП «Д-3» та інших систем; відхилення виявляються статистичними методами | IV кв. 2028 |
| 5 оптимізований | Процеси безперервно вдосконалюються на основі кількісних даних; зміни впроваджуються керовано, їх ефект вимірюється | IV кв. 2030 |
Розширення п’ятого рівня: ШІ-керована оптимізація процесів
Стратегія запроваджує новітній підхід, що розширює п’ятий рівень CMMI: функція аналізу та пропонування вдосконалень ділових процесів покладається на штучний інтелект, а за людиною зберігається виключне право ухвалення рішень про зміни. Модель працює як замкнений цикл:
- збирання даних: журнали подій КП «Д-3», календарів, аналітичних систем та ЄСІКС формують безперервну цифрову картину виконання процесів (process mining);
- аналіз: ШІ будує фактичні моделі процесів, виявляє вузькі місця, відхилення від регламентів, надлишкові погодження, нерівномірність навантаження та резерви скорочення строків;
- пропозиції: ШІ формує обґрунтовані пропозиції з удосконалення процесів із прогнозованим ефектом (скорочення строку, вивільнення ресурсу, зменшення кількості помилок);
- рішення: пропозиції розглядає власник процесу та особи, відповідальні за цифрову трансформацію; зміни впроваджуються лише після затвердження людиною;
- вимірювання: фактичний ефект упровадженої зміни вимірюється автоматично і повертається в цикл аналізу.
Такий підхід перетворює вдосконалення процесів на безперервну функцію, зберігаючи повний людський контроль і відповідність принципу законності.
Ураховуючи тривалість провадження напрямків цифрової трансформації, впровадження окремих механізмів розширення п’ятого рівня має відбуватися від самого початку процесу цифровізації. Це дозволить апробувати механізми залучення ШІ на ранніх етапах, виявити можливі помилки та напрямки удосконалення і, як результат, на етапі повноцінного впровадження отримати повністю відлаггоджену та керовану модель.
Внутрішня цифровізація
Безпаперовість ділових процесів
Завдання
- Завершення переведення документообігу ВРП у КП «Д-3»: усі внутрішні та вихідні документи створюються, погоджуються та підписуються КЕП виключно в системі; паперові примірники виготовляються лише у випадках, прямо визначених законом.
- Безпаперовість у процедурі формування суддівського корпусу: електронні матеріали розгляду питань суддівської кар’єри (рекомендації, призначення, переведення, звільнення) з автоматичним отриманням даних суддівського досьє від ВККСУ засобами ЄСІКС та автоматичним формуванням проєктів актів.
- Безпаперовість у процедурі здійснення дисциплінарних проваджень: розвиток сервісу для подання дисциплінарних скарг в електронному вигляді, автоматизована реєстрація та розподіл, визначення пріоритетності, попередня перевірка із застосуванням автоматизованих систем; електронна дисциплінарна справа як єдине джерело матеріалів для дисциплінарних інспекторів, доповідачів і учасників, електронне підписання рішень.
- Автоматизація підготовки матеріалів щодо відставок суддів з автоматичним обчисленням суддівського стажу на основі даних суддівського досьє та державних реєстрів.
- Переведення ознайомлення учасників проваджень з матеріалами в електронному кабінеті; особисте ознайомлення зберігається як право, а не як єдиний спосіб.
- Автоматизоване знеособлення рішень та матеріалів, що надаються для ознайомлення учасникам чи оприлюднюються, засобами розпізнавання персональних даних з вибірковою людською верифікацією.
- Автоматизоване формування порядків денних засідань ВРП та її органів: єдиний календарний сервіс з автоматичним визначенням вільних слотів на основі оцінки обсягу матеріалів та прогнозованого часу розгляду кожного питання.
- Автоматизоване оповіщення учасників про дату, час і спосіб розгляду через електронний кабінет, електронну пошту та мобільні канали, з фіксацією доставлення.
Очікувані результати. Дисциплінарні провадження та процедури формування суддівського корпусу здійснюються в повністю електронній формі; паперовий документообіг збережено лише у випадках, визначених законом; строк формування порядку денного та повідомлення учасників скорочено щонайменше вдвічі.
Штучний інтелект
Завдання
- Забезпечення захищеного корпоративного доступу працівників до генеративних ШІ-моделей.
- ШІ-помічники для підготовки проєктів документів, пошуку, реферування та структурування матеріалів.
- Автоматизація узагальнень практики: регулярні узагальнення дисциплінарної практики та практики ВРП з інших питань формуються ШІ-засобами з подальшим професійним редагуванням.
- Аналіз мотивованості рішень ВРП засобами ШІ: оцінка структурної повноти, послідовності аргументації та узгодженості з попередньою практикою як допоміжний інструмент підвищення якості рішень до їх ухвалення.
- Допоміжна ШІ-оцінка якості роботи працівників секретаріату на основі аналізу підготовлених ними матеріалів (повнота, відповідність вимогам) за прозорою методикою, з правом працівника на пояснення результату; кадрові рішення ухвалює виключно людина.
- Аналіз якості роботи дисциплінарних інспекторів: автоматизоване вимірювання строків, повноти перевірок та стабільності рішень, ухвалених за підготовленими ними матеріалами.
- Аналіз матеріалів дисциплінарного провадження відбувається за допомогою ШІ з підсвічуванням ознак дисциплінарних проступків, підготовкою вступної та описової частини висновків дисциплінарних інспекторів та проєктів рішень, підбором нормативно-правової бази, судової практики та практики ВРП для підготовки мотивувальної частини рішень.
- Під час здійснення дисциплінарних проваджень застосовуються засоби оцінки якості та виявлення ризиків неналежного опрацювання матеріалів.
- Автоматичне зачитування суті справ під час засідань: ШІ готує стислий виклад матеріалів справи, який озвучується засобами синтезу мовлення; текст викладу попередньо верифікує доповідач.
- ШІ-аналіз ділових процесів та формування пропозицій з їх удосконалення відповідно до моделі, визначеної підрозділом 4.2 Стратегії.
Очікувані результати. ШІ-інструменти скорочують час підготовки типових документів і узагальнень; кожна ШІ-система має визначений рівень ризику та відповідальну особу; жодне рішення щодо особи не ухвалюється автоматично.
Дані та аналітика
Завдання
- Створення єдиного корпоративного сховища даних ВРП з каталогом даних, правилами якості та інтеграцією з КП «Д-3», календарними сервісами та підсистемами ЄСІКС.
- Автоматизація роботи аналітичного відділу: впровадження аналітичної платформи із самостійним доступом підрозділів до показників; регулярна аналітична звітність формується в автоматичному режимі, аналітики зосереджуються на інтерпретації, а не на зборі даних.
- Перехід від оцінки відпрацьованого часу до оцінки швидкості та якості виконання завдань: каталог типових завдань секретаріату, нормативи строків, автоматичне вимірювання виконання на основі даних КП «Д-3».
- Розширення відкритих даних ВРП: збільшення кількості наборів, уніфікація форматів, забезпечення структурованості та машиночитаності.
Очікувані результати. Регулярні аналітичні продукти формуються автоматично, управлінська звітність доступна керівництву в режимі, наближеному до реального часу; оцінювання працівників ґрунтується на вимірюваних показниках швидкості та якості.
Цифрові компетенції та кадрова політика
Завдання
- Програма навчання та перевірки навичок працівників щодо роботи в КП «Д-3»; встановлення критеріїв володіння системою як обов’язкової кваліфікаційної вимоги, що враховується під час оцінювання та підвищення працівників.
- Розвиток навичок управління ШІ-агентами: постановка завдань, верифікація результатів, безпечне поводження з даними, розуміння обмежень технології; встановлення відповідних критеріїв для посад, пов’язаних з підготовкою матеріалів.
- Розбудова внутрішньої спроможності розроблення програмного забезпечення силами працівників відповідних структурних підрозділів ВРП із застосуванням ШІ-інструментів: затвердження політик і стандартів безпечної розробки (керування кодом, обов’язковий перегляд, тестування, заборона передання чутливих даних у зовнішні сервіси).
- Оновлення посадових інструкцій і профілів компетентності з урахуванням цифрових навичок; супровід змін: роз’яснення, внутрішні амбасадори цифровізації, підтримка користувачів.
- Участь у національних та міжнародних програмах щодо фінансової підтримки працівників, які впроваджують інновації, технологічні рішення та цифровізацію ділових процесів.
Очікувані результати. Всі працівники уміють користуватися КП «Д-3» на рівні, необхідному для забезпечення безпаперового супроводу ділових процесів; працівники володіють навичками роботи з ШІ-агентами; ВРП здатна власними силами створювати та супроводжувати внутрішні цифрові інструменти.
Інформаційна безпека
Завдання
- Побудова системи управління інформаційною безпекою відповідно до міжнародного стандарту ISO/IEC 27001; затвердження профілів інформаційної безпеки для типових ролей, робочих місць та категорій інформації.
- Налаштування політик доступу: рольова модель, принцип найменших привілеїв, багатофакторна автентифікація, регламентний перегляд прав доступу, керування доступом зовнішніх користувачів.
- Впровадження механізмів внутрішнього контролю дотримання інформаційної безпеки: централізоване журналювання дій користувачів, моніторинг подій безпеки, регулярні внутрішні аудити, порядок реагування на інциденти та повідомлення про них.
- Захист персональних даних: оцінка впливу на захист даних для кожного нового цифрового рішення, зокрема ШІ-систем.
- Регулярне навчання працівників з питань інформаційної безпеки та перевірки стійкості до фішингу.
Очікувані результати. Доступ до всіх критичних систем здійснюється за багатофакторною автентифікацією; 100 відсотків дій користувачів у критичних системах журналюється; функціонує процес виявлення і реагування на інциденти з визначеними строками.
Цифрова стійкість та безперервність діяльності
Завдання
- Забезпечення реплікації даних з георозподілом: резервні копії та дзеркала критичних систем розміщуються у територіально віддалених захищених середовищах, зокрема хмарних.
- Забезпечення дистанційної роботи ВРП в умовах відсутності електроенергії та інших обставин, обумовлених збройною агресією російської федерації: автономне живлення серверного та мережевого обладнання, резервні канали зв’язку, мобільні комплекти для проведення засідань у дистанційному режимі.
- Створення механізму швидкого розгортання робочих місць для віддаленої роботи: віртуалізація робочих місць, стандартні захищені образи, порядок видачі підготовленого обладнання; цільовий строк надання працівнику повнофункціонального віддаленого робочого місця — не більше 24 годин.
- Затвердження та щорічне відпрацювання планів безперервності діяльності та відновлення після збоїв, включно з навчаннями за сценаріями тривалих відключень електропостачання і втрати основного приміщення.
Очікувані результати. ВРП здатна виконувати повноваження у повністю дистанційному режимі; втрата будь-якого одного майданчика чи каналу зв’язку не зупиняє діяльність; показники здатності підтверджуються щорічними випробуваннями.
ІТ-інфраструктура та ресурсна ефективність
Завдання
- Оптимізована модернізація парку комп’ютерної техніки шляхом встановлення твердотілих накопичувачів та розширення оперативної пам’яті як економічно обґрунтованої альтернативи повній заміні обладнання; заміна здійснюється лише для техніки, що не підлягає модернізації.
- Поетапне переведення робочих місць на відкрите програмне забезпечення та відкриті офісні програми і формати документів зі зменшенням ліцензійних витрат.
- Налагодження системної роботи з донорами та постачальниками технологій для отримання умов забезпечення на рівні корпоративних користувачів: грантові та партнерські програми для публічного сектору, некомерційні ліцензії, захищені корпоративні середовища.
- Забезпечення участі ВРП як замовника (бенефіціара) у проєктах міжнародної технічної допомоги: формування вимог, пріоритетів і технічних завдань здійснює ВРП; донорські проєкти інтегруються в єдиний портфель цифровізації.
Очікувані результати. Продуктивність робочих місць забезпечена з мінімальними витратами; структура витрат на програмне забезпечення оптимізована; зовнішня допомога працює на пріоритети, визначені ВРП, а не навпаки.
Цифрові комунікації
Завдання
- Збільшення кількості каналів комунікації ВРП (вебсайт, соціальні мережі, месенджери, стрімінгові платформи та інші ресурси) з автоматичним дублюванням дописів у всіх каналах через єдину систему керування контентом.
- Впровадження засобів автоматизованого моніторингу медіазгадувань про ВРП та судову владу з оцінкою тональності (позитивні, негативні, нейтральні), динаміки та тем; результати інтегруються в аналітичні панелі та використовуються для планування комунікацій і реагування на дезінформацію.
- Розвиток цифрових інструментів зворотного зв’язку із суддями, учасниками проваджень та громадськістю.
Очікувані результати. Публікації здійснюються одночасно в усіх каналах без ручного дублювання; ВРП має щоденну вимірювану картину медіаполя та реагує на дезінформаційні кампанії на ранній стадії.
Зовнішня цифровізація
У сфері зовнішньої цифровізації ВРП не є одноосібним виконавцем. Вона ініціює, координує та контролює виконання заходів, які реалізуються спільно із судами, ДСА, ВККСУ, органами та установами системи правосуддя.
Заходи зовнішньої цифровізації реалізуються з урахуванням Концепції Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, Положення про порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) та інших нормативно-правових актів і документів, що врегульовують цей напрям.
Завдання
- Розроблення за лідерства ВРП Стратегії цифрової трансформації судової влади як загальносистемного документа, передбаченого Стратегією діяльності ВРП.
- Затвердження засад гармонізованого використання штучного інтелекту в судовій системі.
- Супровід модернізації та повноцінного функціонування ЄСІКС як єдиної цифрової платформи системи правосуддя.
- Сприяння розвитку повноцінного електронного судочинства: електронний кабінет, дистанційна участь у засіданнях, електронний обмін процесуальними документами, впровадження потокового переглядача для матеріалів справи, процесуального навігатора судді, ШІ-асистента.
- Сприяння запровадженню єдиних політик інформаційної безпеки у судах, органах та установах системи правосуддя на основі уніфікованих профілів безпеки та міжнародних стандартів.
- Участь у забезпеченні інтероперабельності інформаційних систем правосуддя з державними реєстрами та базами даних, необхідними для судочинства, дисциплінарних процедур і формування суддівського корпусу.
- Ініціювання та участь у створенні централізованої електронної системи зберігання судових справ та єдиного електронного архіву з поступовим оцифруванням матеріалів.
- Запровадження автоматизованих засобів перевірки доброчесності кандидатів на посаду судді та суддів у процедурах формування суддівського корпусу, з автоматичним отриманням даних з державних реєстрів.
- Розвиток аналітики судового навантаження: автоматизоване вимірювання навантаження, прогнозування кадрових потреб, удосконалення автоматизованого розподілу справ, екстериторіальний розподіл справ.
- Розширення відкритих даних судової системи, уніфікація ідентифікаторів та форматів для використання наборів як цілісного джерела інформації.
- Контроль забезпечення цифрової стійкості судів в умовах воєнного стану: резервування даних, автономність критичних сервісів, дистанційні формати роботи.
Заходи цього контуру включаються до Плану заходів (розділ Б додатка) з позначенням ролі ВРП.
Реалізація та ресурсне забезпечення
- Управління реалізації покладається на Постійну комісію Вищої ради правосуддя з питань Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та цифровізації (далі — Комісія) (потребує перейменування) у складі членів ВРП, керівника секретаріату, заступника керівника секретаріату з питань цифрової трансформації (далі — CDTO), керівників підрозділів інформаційних технологій, інформаційної безпеки та аналітичного підрозділу. Комісія затверджує річні операційні плани, розглядає результати моніторингу та пропозиції ШІ-аналізу процесів.
- Заступник керівника секретаріату з питань цифрової трансформації забезпечує щоденне управління портфелем цифрових проєктів, формування вимог до рішень та взаємодію із судами, ДСА України, ВККСУ, донорами та іншими суб’єктами.
- Реалізація здійснюється за портфельним принципом: кожен захід Плану має відповідальний підрозділ, строк, результат та індикатор виконання; стан портфеля розглядається Комісією щоквартально, ВРП — двічі на рік.
- Джерела ресурсного забезпечення: кошти державного бюджету; міжнародна технічна допомога, у межах якої ВРП виступає замовником; партнерські та грантові програми постачальників технологій. Залучення зовнішніх ресурсів не змінює пріоритетів Стратегії.
- Щорічно до 1 березня оприлюднюється публічний звіт про стан цифровізації ВРП, включно зі значеннями індикаторів розділу 8.
Індикатори досягнення мети
Базові значення індикаторів фіксуються за результатами базового вимірювання у 2026 році. Цільові значення:
| Індикатор | 2027 | 2030 |
|---|---|---|
| Рівень зрілості процесів ВРП за CMMI | 3 | 5 (з ШІ-оптимізацією) |
| Частка ділових процесів ВРП у повністю безпаперовій формі | 95 % | 100 % (крім визначених законом винятків) |
| Частка дисциплінарних проваджень в електронній формі | 100 % | 100 % |
| Частка процедур формування суддівського корпусу в електронній формі | 100 % | 100 % |
| Частка рішень і матеріалів, що знеособлюються автоматично | 100 % | 100 % |
| Частка ознайомлень з матеріалами через електронний кабінет | 100 % | 100 % |
| Скорочення середнього строку формування порядку денного | 50 % | 80 % |
| Частка працівників, які мають повноцінні навички здійснення ділових процесів в електронній формі з використанням КП «Д-3» | 100 % | 100 % |
| Частка працівників з підтвердженими навичками роботи з ШІ-агентами | 80 % | 100 % |
| Частка регулярних аналітичних продуктів, що формуються автоматично | 40 % | 80 % |
| RPO / RTO для критичних сервісів (підтверджено випробуваннями) | ≤15 хв / ≤4 год | ≤5 хв / ≤1 год |
| Частка критичних систем, охоплених журналюванням і моніторингом безпеки | 100 % | 100 % |
| Частка цифрових сервісів ВРП, що відповідають вимогам доступності | основні сервіси | 100 % |
Ризики та заходи їх мінімізації
| Ризик | Заходи пом’якшення |
|---|---|
| Недостатнє бюджетне фінансування | Пріоритезація заходів; використання спецфонду; залучення міжнародної технічної допомоги та партнерських програм; економічно ощадливі рішення (модернізація техніки, відкрите ПЗ) |
| Дефіцит ІТ-фахівців та фахівців з даних | Внутрішнє навчання; розвиток власної розробки із застосуванням ШІ; залучення експертизи донорських проєктів; конкурентні умови для ключових посад |
| Кібератаки та витоки інформації | СУІБ за ISO/IEC 27001; сегментація мереж; багатофакторна автентифікація; моніторинг подій; регулярні тестування захищеності |
| Воєнні ризики: знищення інфраструктури, відключення електропостачання | Георозподілена реплікація; автономне живлення; резервні канали; відпрацьовані плани безперервності |
| Залежність від окремих постачальників ШІ та хмарних послуг | Мультивендорний підхід; відкриті стандарти та формати; можливість локального розгортання моделей для чутливих даних |
| Правові обмеження та прогалини щодо використання ШІ | Політика використання ШІ; пілотні впровадження з людською верифікацією; участь ВРП у формуванні засад використання ШІ в судовій системі |
| Опір змінам, нерівномірна цифрова готовність працівників | Програма управління змінами; навчання та перевірка; амбасадори цифровізації; урахування цифрових компетенцій у кадрових процедурах |
| Низька якість даних для аналітики та ШІ | Каталог даних; правила якості даних; відповідальні за дані у підрозділах; поетапне очищення історичних масивів |
Додаток
до Стратегії цифровізації Вищої ради правосуддя на 2026–2030 роки
ПЛАН ЗАХОДІВ З РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЇ ЦИФРОВІЗАЦІЇ ВИЩОЇ РАДИ ПРАВОСУДДЯ НА 2026–2030 РОКИ
Розділ А. Заходи цифровізації Вищої ради правосуддя, які реалізуються самостійно
А.1. Управління цифровою трансформацією та зрілість процесів
-
Затвердити Стратегію цифровізації ВРП та План заходів; реорганізувати Комісію
-
Призначити CDTO; визначити відповідальні підрозділи
-
Провести інвентаризацію та опис ділових процесів ВРП; сформувати реєстр процесів із власниками, сформувати BPMN-схеми у форматі XML
-
Провести базову оцінку зрілості процесів за CMMI; затвердити цільову траєкторію підвищення зрілості
-
Стандартизувати всі ділові процеси в електронній формі; досягти рівня зрілості CMMI 3
-
Запровадити кількісні цілі та автоматичне вимірювання показників процесів; досягти рівня CMMI 4
-
Впровадити ШІ-аналіз процесів (process mining) із циклом «аналіз — пропозиція — рішення людини — вимірювання ефекту»; досягти рівня CMMI 5
-
Щорічна оцінка зрілості процесів та публічний звіт про стан цифровізації
А.2. Безпаперові ділові процеси
-
Завершити переведення внутрішнього документообігу в КП «Д-3»: створення, погодження та підписання КЕП виключно в системі; припинити паперове дублювання
-
Перевести в безпаперову форму процедури формування суддівського корпусу: електронні матеріали
-
Перевести в безпаперову форму дисциплінарні провадження: електронна дисциплінарна справа, електронне підписання рішень
-
Автоматизувати підготовку матеріалів щодо відставок суддів з автоматичним обчисленням суддівського стажу за даними досьє та реєстрів
-
Запровадити ознайомлення учасників з матеріалами через електронний кабінет
-
Впровадити автоматизоване знеособлення рішень та матеріалів, що надаються учасникам або оприлюднюються
-
Запровадити автоматизоване формування порядків денних: календарний сервіс, автоматичне визначення вільних слотів на основі оцінки обсягу матеріалів і прогнозного часу розгляду
-
Запровадити автоматизоване оповіщення учасників про розгляд (електронний кабінет, пошта, мобільні канали) з фіксацією доставлення
А.3. Штучний інтелект у діяльності ВРП
-
Затвердити Політику використання ШІ у ВРП; створити реєстр ШІ-систем із класифікацією за рівнем ризику
-
Забезпечити захищений корпоративний доступ працівників до генеративних ШІ-моделей (без використання даних ВРП для навчання моделей)
-
Впровадити ШІ-помічники підготовки проєктів документів, пошуку та реферування матеріалів
-
Автоматизувати узагальнення дисциплінарної практики та практики ВРП засобами ШІ з професійним редагуванням
-
Впровадити ШІ-аналіз мотивованості проєктів рішень ВРП (повнота структури, послідовність аргументації, узгодженість з практикою)
-
Запровадити допоміжну ШІ-оцінку якості матеріалів, підготовлених працівниками, за прозорою методикою з правом на пояснення
-
Запровадити автоматизований аналіз якості роботи дисциплінарних інспекторів (строки, повнота перевірок, стабільність рішень)
-
Впровадити автоматичне зачитування суті справ під час засідань (ШІ-реферат, верифікований доповідачем, озвучується синтезом мовлення)
-
Впровадити ШІ-аналіз матеріалів дисциплінарних проваджень: виявлення та підсвічування ознак дисциплінарних проступків, підготовка проєктів вступної та описової частин висновків дисциплінарних інспекторів і проєктів рішень, автоматичний підбір нормативно-правової бази, судової практики та практики ВРП; засоби оцінки якості та виявлення ризиків неналежного опрацювання матеріалів
А.4. Дані, аналітика та управління ефективністю
-
Створити єдине корпоративне сховище даних ВРП з каталогом даних і правилами якості; інтегрувати КП «Д-3», календарні сервіси та підсистеми ЄСІКС
-
Впровадити аналітичну платформу (BI): панелі показників для керівництва та самостійний доступ підрозділів; автоматичне формування регулярної аналітики
-
Затвердити каталог типових завдань секретаріату з нормативами строків; перейти від обліку відпрацьованого часу до автоматичного вимірювання швидкості та якості виконання завдань
-
Розширити відкриті дані ВРП: нові набори, уніфіковані формати, машиночитаність
А.5. Цифрові компетенції та кадрова політика
-
Запровадити програму навчання та перевірки навичок працівників щодо роботи в КП «Д-3»; затвердити критерії володіння системою як кваліфікаційну вимогу
-
Запровадити навчання навичкам управління ШІ-агентами та критерії володіння ними для посад, пов’язаних з підготовкою матеріалів
-
Затвердити політики та стандарти внутрішньої розробки програмного забезпечення із застосуванням ШІ (керування кодом, перегляд, тестування, захист даних)
-
Оновити посадові інструкції та профілі компетентності з урахуванням цифрових навичок; запровадити програму управління змінами
А.6. Інформаційна безпека
-
Побудувати систему управління інформаційною безпекою за ISO/IEC 27001; затвердити профілі інформаційної безпеки для ролей, робочих місць і категорій інформації
-
Налаштувати політики доступу: рольова модель, найменші привілеї, багатофакторна автентифікація, регламентний перегляд прав
-
Впровадити внутрішній контроль дотримання інформаційної безпеки: централізоване журналювання, моніторинг подій, внутрішні аудити, порядок реагування на інциденти
-
Запровадити оцінку впливу на захист персональних даних для кожного нового цифрового рішення, включно з ШІ-системами
-
Проводити регулярне навчання з інформаційної безпеки та перевірки стійкості до фішингу
А.7. Цифрова стійкість та безперервність
-
Забезпечити георозподілену реплікацію даних і резервування критичних систем (у т. ч. у захищених хмарних середовищах); досягти RPO ≤15 хв, RTO ≤4 год
-
Забезпечити дистанційну роботу ВРП в умовах відсутності електроенергії: автономне живлення, резервні канали зв’язку, мобільні комплекти для дистанційних засідань
-
Створити механізм швидкого розгортання віддалених робочих місць (віртуалізація, стандартні захищені образи, порядок видачі обладнання)
-
Затвердити плани безперервності діяльності та відновлення (BCP/DRP); проводити щорічні навчання за кризовими сценаріями
А.8. Інфраструктура, ресурси та партнерства
-
Провести оптимізовану модернізацію комп’ютерів: встановлення твердотілих накопичувачів та розширення оперативної пам’яті; замінити лише техніку, що не підлягає модернізації
-
Здійснити поетапний перехід на відкрите програмне забезпечення та відкриті офісні програми і формати у частині, сумісній з КП «Д-3» та ЄСІКС
-
Налагодити системну роботу з донорами та постачальниками технологій (Microsoft, Anthropic, OpenAI, Google та інші) для отримання корпоративного рівня забезпечення за грантовими і партнерськими програмами
-
Забезпечити участь ВРП як замовника у проєктах міжнародної технічної допомоги: формування вимог, технічних завдань і пріоритетів здійснює ВРП
А.9. Цифрові комунікації
-
Розширити канали комунікації ВРП із автоматичним дублюванням дописів у всіх каналах через єдину систему керування контентом
-
Впровадити автоматизований медіамоніторинг згадувань про ВРП і судову владу з оцінкою тональності (позитивні/негативні/нейтральні)
-
Забезпечити відповідність цифрових сервісів, електронного кабінету та вебресурсів ВРП вимогам доступності (WCAG 2.1, рівень AA) та зручності використання; провести тестування за участю реальних користувачів; зберегти альтернативні способи взаємодії для осіб, які не можуть скористатися електронними сервісами
-
Запровадити постійні механізми цифрового зворотного зв’язку із суддями, учасниками проваджень, працівниками та громадськістю (опитування в сервісах, оцінка зручності, збір пропозицій) з обов’язковим розглядом результатів та плануванням удосконалень
Розділ Б. Заходи цифровізації системи правосуддя (ВРП координує або стимулює; реалізуються у взаємодії з ДСА, ВККС, судами, органами та установами системи правосуддя)
Б.1. Стратегічне та нормативне забезпечення
-
Розробити за лідерства ВРП Стратегію цифрової трансформації судової влади
-
Затвердити засади гармонізованого використання штучного інтелекту в судовій системі (єдині правила застосування ШІ та управління ризиками)
-
Запровадити єдині політики інформаційної безпеки у судах, органах та установах системи правосуддя на основі уніфікованих профілів безпеки
Б.2. ЄСІКС та електронне судочинство
-
Супроводжувати модернізацію та повноцінне функціонування ЄСІКС відповідно до Концепції побудови Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, положень про порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), інших нормативно-правових актів і документів, що врегульовують цей напрям, та євроінтеграційних зобов’язань
-
Сприяти розвитку повноцінного електронного судочинства: електронний кабінет, дистанційна участь, електронний обмін документами, потоковий переглядач матеріалів справи, процесуальний навігатор судді, ШІ-асистент
-
Забезпечити інтероперабельність систем правосуддя з державними реєстрами та базами даних, необхідними для судочинства, дисциплінарних процедур і кадрових питань
-
Створити централізовану електронну систему зберігання судових справ та єдиний електронний архів з поступовим оцифруванням матеріалів
Б.3. Дані, доброчесність та стійкість системи правосуддя
-
Запровадити автоматизовані засоби перевірки доброчесності кандидатів на посаду судді та суддів з автоматичним отриманням даних з державних реєстрів
-
Розвинути аналітику судового навантаження: автоматизоване вимірювання, прогнозування кадрових потреб, удосконалення авторозподілу, екстериторіальний розподіл окремих категорій справ
-
Розширити відкриті дані судової системи: уніфікація ідентифікаторів і форматів, повнота та машиночитаність наборів
-
Створити відкриту двомовну електронну базу судових рішень у справах про воєнні злочини
-
Забезпечити цифрову стійкість судів в умовах воєнного стану: резервування даних, автономність критичних сервісів, дистанційні формати роботи