Атака РАУ у справі Віхрова
У 2023 році ВККС рекомендувала адвоката Олександра Віхрова для призначення суддею Господарського суду Запорізької області. Під час розгляду рекомендації у ВРП було виявлено низку обставин, які породили обґрунтовані сумніви у його доброчесності та професійній етиці. Йшлося, зокрема, про недостовірні відомості, питання щодо походження коштів, поведінку під час конфлікту з поліцією у 2018 році та обставини отримання відстрочки від мобілізації. Після розлучення Віхров одружився із сестрою колишньої дружини, практично одразу отримав посвідчення батька багатодітної сім’ї та відстрочку, водночас надавши ВРП неправдиві пояснення щодо окремих пов’язаних обставин. 3 червня 2025 року 11 із 15 членів ВРП підтримали мою пропозицію відмовити в його призначенні.
Після цього Віхров звернувся до Ради адвокатів України. 12 серпня 2025 року РАУ ухвалила рішення № 82, в якому фактично дала оцінку моїм діям як члена ВРП: заявила про нібито втручання в адвокатську діяльність, спонукання до розголошення адвокатської таємниці, ревізію судового рішення та порушення етичних стандартів. РАУ запропонувала порушити питання про дострокове припинення моїх повноважень члена ВРП та ініціювала дисциплінарне переслідування мене як адвоката, хоча право на адвокатську діяльність на час роботи у ВРП було зупинене.
Ці звинувачення були повністю безпідставними. Я не втручався в адвокатську діяльність Віхрова і не виходив за межі своїх повноважень — я виконував прямий обов’язок члена ВРП перевірити, чи відповідає кандидат на посаду судді критеріям доброчесності та професійної етики, ставив запитання і оцінював отримані відповіді та документи. Саме тому ця історія для мене показова: вона продемонструвала, наскільки легко орган адвокатського самоврядування може фактично «на біле сказати чорне» — представити виконання членом ВРП своїх законних обов’язків як порушення прав адвоката і використати дисциплінарні механізми для тиску.
Далі цей тиск перейшов у дисциплінарну площину. 17 жовтня 2025 року РАУ подала скаргу до КДКА, після чого КДКА Закарпатської області витребувала від мене пояснення щодо дій, вчинених саме під час виконання повноважень члена ВРП, 12 січня 2026 року відкрила дисциплінарну справу, а 2 березня 2026 року притягнула мене до дисциплінарної відповідальності, застосувавши попередження.
ВРП чотири рази реагувала на цю ситуацію. У рішенні від 14 жовтня 2025 року № 2108/0/15-25 твердження РАУ були визнані безпідставними й такими, що становлять загрозу авторитету правосуддя. У рішенні від 29 січня 2026 року № 136/0/15-26 ВРП уже прямо встановила факт втручання з боку РАУ та КДКА у діяльність члена ВРП; після направлення матеріалів до прокуратури було розпочато кримінальне провадження за ст. 351² КК України. Після фактичного притягнення мене КДКА до відповідальності ВРП 26 березня 2026 року рішенням № 531/0/15-26 знову констатувала втручання та наголосила, що дисциплінарні механізми адвокатури не можуть бути способом зовнішнього контролю за виконанням членом ВРП його конституційних повноважень. Нарешті, 13 серпня 2026 року рішенням № 1661/0/15-26 ВРП констатувала продовження дій РАУ, які підривають авторитет правосуддя та незалежність ВРП, і звернулася до з’їзду адвокатів України як вищого органу адвокатського самоврядування.
Важливу правову оцінку цим подіям дав Львівський окружний адміністративний суд. Рішенням від 8 липня 2026 року у справі № 380/4669/26 суд повністю задовольнив мій позов і скасував рішення КДКА. Суд встановив, що мене притягнули як адвоката за дії, вчинені як членом ВРП, а КДКА законом не наділена повноваженнями кваліфікувати такі дії як дисциплінарний проступок адвоката. Отже, КДКА діяла поза межами своїх повноважень, а інший підхід підривав би законодавчі гарантії незалежності члена ВРП.
КДКА та РАУ оскаржили рішення суду в апеляційному порядку. 23 вересня Восьмий апеляційний адміністративний суд повністю відкинув апеляційні скарги та залишив рішення суду першої інстанції без змін. При цьому апеляційний суд дав принципову правову оцінку самому механізму притягнення члена ВРП до дисциплінарної відповідальності органами адвокатського самоврядування за дії, вчинені під час реалізації повноважень члена ВРП.
Зокрема, суд зазначив:
На думку апеляційного суду, спроби притягнути чинного члена ВРП до дисциплінарної відповідальності через КДКА за його позицію чи дії на засіданнях ВРП можна кваліфікувати як протиправне втручання в діяльність члена ВРП та порушення гарантій його незалежності, які передбачені Законом № 1798-VIII.
Також суд дійшов висновку:
З наведеного можна зробити висновок, що хоча загальний статус адвоката (і обов’язок дотримуватися деонтологічних норм у повсякденному житті) не зникає повністю у особи яка має чинне свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, однак КДКА не може давати правову оцінку процесуальним діям чи висловлюванням особи, які входять до її прямих службових обов’язків як члена ВРП, чим спростовуються доводи апеляційних скарг з цього приводу.
Окремо Восьмий апеляційний адміністративний суд наголосив:
На думку апеляційного суду слід звернути увагу, виходячи з досліджуваних правовідносин, що КДКА здійснюючи дисциплінарне провадження, виконує квазісудові функції. Відповідно до практики ЄСПЛ, такі органи повинні відповідати критеріям незалежності. Однак, коли КДКА застосовує дисциплінарне стягнення до чинного члена ВРП, вона фактично намагається здійснювати незаконний контроль і цензуру над вищим конституційним органом суддівського врядування. Це створює інституційний конфлікт та руйнує гарантії незалежності члена ВРП, що має місце порушення принципу «незалежного і безстороннього суду» (стаття 6 Конвенції).
Таким чином суд встановив, що рішення КДКА було свавільним і посяганням на незалежність члена ВРП.
Ця справа є показовим прикладом того, як РАУ та КДКА попри очевидну незаконність своїх дій та відсутність будь-яких порушень можуть йти на порушення закону і просто вигадувати неіснуючі дисциплінарні проступки для впливу чи переслідування за рішення, які їм не подобаються.
Матеріали та посилання:
- Рішення ВРП від 03.06.2025 № 1178/0/15-25 про відмову у призначенні Віхрова (PDF)
- Рішення РАУ від 12.08.2025 № 82 (PDF)
- Рішення ВРП від 14.10.2025 № 2108/0/15-25 (PDF)
- Рішення ВРП від 29.01.2026 № 136/0/15-26 (PDF)
- Рішення ВРП від 26.03.2026 № 531/0/15-26 (PDF)
- Рішення РАУ від 02.04.2026 № 12 у відповідь на рішення ВРП (PDF)
- Рішення ВРП від 13.08.2026 № 1661/0/15-26 (PDF)
- Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2026 (PDF)
- Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2026 у справі № 380/4669/26 (ЄДРСР)